长沙市人民政府新闻发布会背景资料

 

关于市属博物馆、纪念馆免费向社会开放的

情况说明

长沙市文化局党委书记、局长 周志凯

 

各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：

中央和省要求，各级归口宣传文化部门管理的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地于今明两年向社会免费开放。3月20日，我市范围内的湖南省博物馆、刘少奇故居纪念馆、长沙市博物馆、浏阳文家市秋收起义会师旧址纪念馆，作为全国首批试点单位已对社会实行免费开放。10月28日，长沙简牍博物馆、贾谊故居、新民学会旧址、李富春故居纪念馆、湖南自修大学旧址、八路军驻湘通讯处旧址、湖南省工委旧址、中山亭等8家文物单位也将向社会免费开放。至此，我市所有归口宣传文化部门管理的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育基地率先在全省实现向社会免费开放。

中共长沙市委、市人民政府对博物馆、纪念馆免费开放工作高度重视。8月29日，市人民政府组织编办、人事、财政、文化、文物等部门专题就市属博物馆、纪念馆免费开放工作进行研究，在思想认识、政策保障、方法措施等方面为免费开放工作打下了良好的基础。我们认为，免费开放对博物馆、纪念馆而言，既是发展机遇，更是严峻挑战。因此，为把握发展时机，脚踏实地地做好免费开放工作，市文化局、文物局研究制定了《市属博物馆、纪念馆免费开放工作方案》。

我们的指导思想是，贯彻落实中央《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》、全国文化体制改革沈阳会议（2008年9月上旬）及省市相关会议精神，强调博物馆、纪念馆作为国民教育机构的公益性，开展地区之间文化交流展示的重要性及实施“文化惠民”政策的紧迫性。通过建立以观众为中心,以文物点和学术研究为支撑，以创新机制、优化服务和提升形象为目标的免费开放体系，全面提升公益性文博单位的工作效能，全面提升政府公共文化服务水平，全面提升城市文化形象，为建设先进文化，打造一个新型、高效的公共文化服务平台，为促进全市文化大繁荣大发展服务。

根据上述指导方针，我们明确构建三大工作体系：

    一是服务体系。以适应现代经济社会发展需要和满足观众参观需求为宗旨，对现有基础设施实施优化。重点完善展厅、卫生、休息、导览、寄存、咨询、标识、以及特殊群体所需的设施设备，形成规范配套的服务系统，为观众参观提供良好的硬件服务环境；以拓展陈列内容和改进陈展方式为手段，对现有陈列布展实施完善。深度挖掘文化内涵，创新陈展手段，增强知识性、趣味性和互动性，为观众参观提供优秀的文化产品；以构建完备的安防体系和消防体系为重点，对现有设施进行改进。完善关键部位的安防监控，添置救助防护设备，制定安全应急工作预案，为观众参观提供安全保障；以强化服务意识和提升服务水平为目标，对现有服务功能实施提质。补充服务力量，加强岗位培训，建立服务标准，开展星级评定，为观众参观提供便捷的服务；以多出产品和改革服务形式为补充，对现有文化模式实施创新。开展市民文化知识讲座，赠送图书资料，送展览进学校（社区、农村），引入专题陈列展览，为观众参观提供消费选择。

二是学术体系。侧重对博物馆、纪念馆自身文化的整理研究，不断推出专题成果，为陈列展览提供新内容；侧重对博物馆、纪念馆参观评价的调查研究，全面掌握各类观众的消费心理和兴趣爱好，为接待服务输送新思路；侧重对博物馆、纪念馆免费开放的组织策划，逐步构建工作实施的制度规范，为免费开放树立新理念；侧重对博物馆、纪念馆若干历史问题的课题研究，加强与社会各学术机构的交流与合作，为城市文化创造新影响。

三是管理体系。从全市免费开放工作层面，尽可能地量化各免费开放单位的工作指标，统一制定《市属博物馆、纪念馆免费开放评价体系》，以绩效为依据，平时督查与定期考核相结合，做到奖优罚劣，确保免费开放制度化和规范化；从集约管理的角度，采取行政的手段，逐步整合同类型机构，加强人力资源的统合，节约运行成本；从机制创新的范畴，结合国家文化事业体制改革的相关精神，指导各免费开放单位优化内部组织结构，重新配置相关资源，转变运营方式，提高运行效率。具体地讲，对待免费开放单位采取目标责任管理；对待个人采取岗位管理；对待科研采取课题管理；对待部分工作采取物业管理。借免费开放之机，使全市文物单位形成一流的硬件设施，一流的学术成果，一流的管理水平，一流的社会影响。

在时间安排方面，我们分三个阶段组织实施：

一是准备工作阶段（9月1日—10月下旬）。做到“四个落实”：落实思想认识。着眼突破传统工作定式，在博物馆、纪念馆的职能转换上努力实现由保管保护为主向宣传教育为主的转变，由文物专业研究向以人为本转变，树立新的办馆经营理念；落实基本设施。着眼基础优化、安全防范、服务提升，对博物馆、纪念馆实施免费开放所必备的各类设施设备进行逐步升级；落实本底资料。着眼扩大影响，实现社会效益化。在讲解内容的深化与相关材料的印制上，尽量满足观众参观博物馆、纪念馆的文化需要；落实服务人员。着眼博物馆、纪念馆实施免费开放对人力资源的需求，科学设岗，以岗定责、以责定人，逐步充实接待服务工作队伍。

二是免费试行阶段（10月下旬—11月30日）。落实“四项任务”：建立考评体系。从促进博物馆、纪念馆免费开放工作健康有序运行的角度出发，对免费开放工作所涉及的参观环境、服务质量、文化产品、观众评价、社会影响等各项评价指标实行综合量化。市文化局重点考评博物馆、纪念馆的工作效能，各博物馆、纪念馆对所属人员进行考评，形成规范有序的目标考评体系；开辟互动渠道。各博物馆、纪念馆结合各自实际，组织开辟免费旅游线路、结成共建单位、送展览服务、招募志愿者以及开办文化讲座、组织座谈交流等，密切与观众的联系，搭建互动平台，拓宽服务领域；完善陈列布展。从实现博物馆、纪念馆免费开放陈列布展整体优化的角度，重点对贾谊故居、自修大学旧址、八路军驻湘通讯处旧址等处的陈列布展实施整体提质更新，深入挖掘文化内涵，确保提供优质的文化产品；规范管理制度。以规范博物馆、纪念馆免费开放管理工作为切入点，制定参观、接待、投诉处理、星级服务员评定及讲解、保安、卫生保洁一线工作人员的礼仪规范等系列制度，依靠制度管理，提高博物馆、纪念馆免费开放工作效率，形成规范有序的工作秩序。

三是总结提升阶段（11月30日—12月31日）。达到“三个目的”：总结经验。通过试行免费开放，在实践中基本掌握博物馆、纪念馆实施免费开放应遵循的基本原则和管理要点，初步形成行之有效的免费开放经验，为整个免费开放工作提供指导；明确方向。通过深入分析研究，对博物馆、纪念馆免费开放工作中存在的问题形成客观的认识，并找到解决问题的有效办法和具体对策；完善服务。针对免费开放工作中存在的差距，制定具体的整改措施，逐项落实。2009年元旦，市属各博物馆、纪念馆以更加规范的服务，更新的管理形象面向社会。

各位领导、同志们，博物馆、纪念馆面向社会免费开放，是各级党委、政府应对新形势的惠民举措，作为文化文物行政部门，我们责无旁贷。免费开放试行后，我们将加强宣传，进一步为全市营造良好的文化氛围；盘活资源，进一步增强博物馆、纪念馆的服务功能；创新机制，进一步激发免费开放单位的内在活力。在此，我们要拜请市政府及有关工作部门为免费开放工作继续提供政策支持，同时也希望广大市民积极参与免费开放工作，为我们提供好的意见和建议，把免费开放这项全市性的文化工程做实、做好、做出成效。

谢谢大家。

 

二○○八年十月二十四日